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江蘇省睢寧縣交通局局長任樹樓
寶雞市公安局局長範太民

山西焦煤集團董事長、黨委書記白培中
　　近日，陝西女子房云云跨省盜竊案被宣判，一審法院判處有期徒刑十年。本來是一起普通的盜竊案，卻因其舉報稱有200萬元盜竊涉及合肥兩廳官，並希望立功減刑引起關註。
　　記者梳理10餘年來發生的“小偷反腐”案件發現，未出現“小偷”“立功”減刑案例。
　　多位專家表示，“小偷反腐”不應在法律層面上算作“立功”進而減刑，此行為從法律上不值得提倡。
　　涉案官員 “官員失竊80萬”無下文
　　7月8日，陝西女子房云云由於在江蘇常州盜竊作案6起，盜得財物22萬餘元，被常州市鐘樓區人民法院判處有期徒刑十年。由於懷有身孕，她目前處於監外執行狀態。
　　8月上旬，房云云向媒體舉報稱，她在調查審訊過程中交代了8起作案，但最後判刑時，只追究了其中6起案件。被落下的2起案件是她在合肥盜竊了安徽省兩副廳級官員家，盜得財物200萬元。她希望通過舉報能夠立功減刑。
　　涉嫌偷竊的房云云舉報兩廳官，“小偷反腐”話題引發關註。記者查閱發現，第一例見諸媒體的“小偷反腐”案件是1996年廣東省和平縣國土局辦公樓發生62萬元現金失竊案。縣紀委副書記吳月林等人組成聯合調查組，對原縣國土局長陳丁釗、副局長黃建會的瀆職行為和違紀問題進行調查，追繳該局的小金庫190多萬元。
　　在辦案過程中，吳月林收繳違法違紀款不交公，非法占有公共財物達210萬元。2000年，吳月林被判處死緩。陳丁釗、黃建會分別獲刑10年、7年。
　　近年來，“小偷反腐”的案件並不在少數。其中，最著名的案件是山西白培中案。
　　2011年11月，山西焦煤集團原黨委書記、董事長白培中家中失竊，白培中的妻子報警時謊稱失竊金額300萬元。十幾個小時後，嫌犯被警方抓捕歸案，警方發現白家的失竊金額高達上千萬元。
　　該案同時牽出白培中的違紀行為。據官方的查明結果，被盜搶財物中，有84萬餘元財物涉及違紀。白培中被給予留黨察看一年處分。
　　記者梳理10餘年來公開的“小偷反腐”12起案例發現，媒體公開的案件中，除了房云云案件尚沒有紀檢部門介入外，其他案件紀檢部門均已介入。其中，雲南省盈江縣原人大常委會主任排正忠遭小偷“舉報家中盜得80萬”，紀委介入調查後，未有媒體報道相關結果。新京報記者查詢盈江縣黨務公開網，發現排正忠職務已經變更為縣政府調研員。
　　從涉案官員的量刑來看，多獲刑10年(含)以下。涉案官員量刑主要根據貪污受賄的數額與情節輕重。一般來說，官員僅被認定為受賄的，主要以受賄數額的多少來量刑，受賄金額10萬元以上的，多獲10年有期徒刑或更高刑期。
　　涉案小偷 牽出貪腐未明文規定屬立功
　　記者梳理髮現，在媒體報道的“小偷反腐”案例中，一部分是小偷在被抓捕後，供述其所偷竊過的官員涉及腐敗。另一部分是警方在審訊盜竊案過程中發現，被竊官員可能存在腐敗行為，向紀檢部門彙報後查實。
　　涉案小偷是否有減刑的情況？記者發現，即使小偷舉報被竊官員腐敗，在對小偷本身的盜竊案認定量刑時，司法部門並未認定舉報屬於“立功”。而按照我國相關法律和司法解釋，個人盜竊公私財物價值人民幣3萬元至10萬元以上，處3年以上10年以下有期徒刑，判處罰金。個人盜竊公私財物價值人民幣30萬元至50萬元以上，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。
　　以白培中案為例，白培中家中被盜金額為1078萬元，數額巨大，兩名涉事小偷分別被判處死刑緩期兩年執行和無期徒刑。
　　遼寧省基層法院刑事犯罪審判庭法官李睿(化名)告訴記者，如果小偷是團夥作案，在刑期上會加重。如果在審訊過程中他不僅交代了自己犯罪事實，還主動供出其他團夥成員，這可以視情節決定是否屬於“立功”，在刑期上從輕。而在供認犯罪事實中說出官員可能貪腐，這隻是供認事實的一部分，在法律上並沒有明文規定這屬於“立功”範疇。
　　陝西省基層檢察官樸震(化名)認同李睿的觀點。樸震認為，處理腐敗案件，無論是紀檢部門，還是檢察院反貪部門都有自己的一套程序。盜竊案和腐敗案在法理上沒有任何聯繫。如果是腐敗官員舉報涉案的其他腐敗官員，這也可以視情節看是否屬於立功，但是小偷盜竊後舉報只是針對其盜竊犯罪的事實，“是否減刑要看其能否供認出其他同伙，退還盜竊財物等。”
　　專家建議 更應該註重制度反腐
　　房云云事件發生後，有網友認為房云云是“反腐奇兵”，也有網友認為，盜竊和反腐本身是兩碼事，司法不應鼓勵這種類似房云云的“小偷反腐”行為。
　　著名刑辯律師、京都律師事務所創始人田文昌表示，盜竊、貪污受賄同屬犯罪。在法律上，絕不能用一種犯罪抵消掩蓋另外一種犯罪。即使在國外，小偷盜竊後舉報腐敗官員獲得減刑，這也是不可能的事情。
　　“目前的法律和司法解釋不應該對‘小偷反腐’開‘綠燈’，如果開‘綠燈’，會助長盜竊的做法。”制度反腐專家李永忠認為，我國的反腐最重要的是制度反腐，通過設計一系列的制度遏制腐敗，從這兩年的反腐效果看是非常不錯的，接下來預防腐敗制度的設計就顯得尤為重要。和制度反腐相比，“小偷反腐”是小概率事件，不能用小概率事件解決大概率事件。
　　國家行政學院教授竹立家認為，當前我國反腐力度非常大，在反腐的同時，還應加大制度反腐的力度，把權力攤在陽光下，把官員財產申報與公開制度做好，從根本上遏制腐敗現象的蔓延。
　　10餘年來“小偷反腐”案例
　　1、涉案官員：山西焦煤集團董事長、黨委書記白培中
　　時間：2011年11月，2012年一審證實被盜金額為1078萬元，其中84萬餘元財物涉及違紀。
　　案情：白培中家中被盜，其妻報案謊稱被盜300萬。
　　結果：白培中被免職，留黨察看一年處分；兩名被告分別被判處死緩和無期。
　　2、涉案官員：江蘇省睢寧縣交通局局長任樹樓
　　時間：2004年1月被盜，2008年被查，8月1日一審判決。
　　案情：任樹樓辦公桌被撬，3張存單、4萬餘元現金及銀元50塊被盜，之後任樹樓被查出受賄23.6萬元。
　　結果：任樹樓被判有期徒刑10年，並處沒收財產人民幣4萬元；被告以盜竊罪和敲詐勒索罪獲刑8年。
　　3、涉案官員：貴州省長順縣政協副主席、縣發展計劃局局長胡方瑜
　　時間：2003年3月5日失竊，2003年3月13日被查，12月一審宣判，2004年7月改判。
　　案情：胡方瑜的褲子被偷走，警察從褲子皮帶夾層里發現總額42萬餘元的4張大額存單，之後胡方瑜被查出依法受賄近20萬元。
　　結果：胡方瑜被判有期徒刑11年，沒收個人財產44.9萬元。
　　4、涉案官員：寶雞市公安局局長範太民
　　時間：2001年7月被盜，2001年8月被查，2002年3月23日一審宣判。
　　案情：據小偷供述，3年來在範太民辦公室行竊多次，盜得人民幣11萬元等，之後範太民被查出索賄、受賄15萬元。
　　結果：範太民被判有期徒刑10年，並處沒收財產人民幣2萬元，其贓款15萬元依法沒收、上繳國庫。
　　5、涉案官員：福州省三明市梅列區區委書記歐陽治平，梅列區副區長吳小武，三明市城鄉規劃局副局長朱升平
　　時間：2001年4月被盜，2002年5月被查，2002年11月12日一審判決。
　　案情：3個小偷在歐陽治平家盜得近6萬元財物，落網後舉報歐陽治平家有巨額存款。調查過程中，行賄人主動交代向歐陽治平、吳小武、朱升平行賄。
　　結果：歐陽治平獲刑10年；吳小武獲刑5年；朱升平獲刑10年。
　　6、涉案官員：湖北省荊州市民政局原副局長易先華
　　時間：2000年6月失竊，2004年被查，2006年3月1日一審判決。
　　案情：據小偷供述，在易先華家中偷竊26萬餘元，之後易先華被查出受賄2.5萬元，95.4萬餘元財產來源不明。
　　結果：易先華被判巨額財產來源不明罪，有期徒刑2年，追繳差額部分財產947001.47元，上繳國庫。
　　本版稿件採寫/新京報記者 邢世偉 實習生 趙歡
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(原標題：“小偷反腐”：12起案件紀委介入11起)
（編輯：SN182）